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16 年前
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矿产公司为扩产打井一事跟葫芦峪村关系弄僵。矛盾激烈的时候，矿井公司和葫芦峪挥拳相向，大有闹出人命的迹象。为化解矛盾确保安定，纪乡长派调解主任老包下去解决纠纷。多年的基层调解工作，老包积累了丰富的经验。但这一次，老包的苦口婆心在村长老铁和矿产公司经理王六之间，非但没有取得实质性的进展，还让王六扬言谁拦着就收拾谁，因为他王六打井是有上级有关部门批文的。 第一次调解失败，使得矿产公司和葫芦峪之间的关系越闹越僵。此时，葫芦峪又接连发生赡养纠纷和婚约纠纷，老包是按下葫芦起来瓢，一时不知该顾哪头。为摸清情况，彻底解决问题，老包干脆带着助手小宋住到了村里。宁素芬是葫芦峪出了名的热心肠。老包找到宁素芬，请宁素芬出面帮着解决李大牙与黄花花的婚约问题。和老包第一调解矿产公司和葫芦峪一样，宁素芬也是悻悻而归。 又是一番晓之以理动之以情的调解，老包终于把老白家的赡养问题摆平...。雷电交加的雨夜，医学院职工楼，送水工敲响医生张丽家门，被眼前的景象吓呆了，鲜红的血水正从门缝缓缓流到走廊……
这是一起恶性凶杀大案，市公安局迅速成立以张东为组长的凶案侦破小组，很快将罪犯目标锁定高个子的犯罪嫌疑人名叫雷标。但雷标只是一个跟班，警方发现那个小个子极为聪明狡猾，屡次逃脱警方的追捕，警方根据多位证人描述，并做出了小个子的拼图，证实了他就是另一个嫌疑人杨兵，案发前是云山饭店的老板，因赌博欠下巨资。而他为了逃脱警方的追捕，他当过乞丐、民工、地痞……甚至不惜以骗取的钱做整容手术，但仍旧没躲过张东的视线，当杨兵看到出现在小城市里的通缉令时，惊恐万状，为了摆脱专案组的穷追不舍，又生一计，找个乞丐做替死鬼，让警方以为自己已经死亡，然而这一切再次被警方识破，专案组索性将计就计……。
